Hubungan Internasional Negara China dan
Filipina
Studi Kasus Konflik Laut China Selatan
Abstrak
Sengketa
Spartly adalah awal dari konflik China dan Filipina yang sama-sama mengklaim
wilayahnya di kawasan Laut China Selatan. Konflik Laut China Selatan yang
melibatkan China dan Filipina ini menempuh perjalanan yang panjang sebelum
tahun 2015. Pada akhirnya, di tahun 2015, kasus arbitrase UNCLOS Filipina v. China berlangsung. Perselisihan teritorial China Laut Selatan mereka tetap
merupakan faktor penting dalam hubungan bilateral antara China dan Filipina.
Meskipun mereka telah sepakat untuk bekerja dalam kerangka mekanisme resolusi
konflik Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk menyelesaikan masalah ini
dengan ramah, kedua negara terus melakukan persaingan regional. Klaim di daerah Sejak saat itu, kedua negara telah dengan
cepat menormalisasi hubungan bilateral mereka, meningkatkan hubungan investasi,
dan saat ini merenungkan pengetatan hubungan pertahanan.
A.
Pendahuluan
Laut Cina Selatan adalah laut semi tertutup di Samudera
Pasifik barat "yang luasnya hampir 3,5 juta kilometer persegi". Laut ini
merupakan jalur pengiriman penting,
tempat memancing yang kaya, dan diyakini memiliki sumber minyak dan gas yang
cukup besar. Laut Cina Selatan
menawarkan tempat memancing yang kaya dan kekayaan potensial dari deposit
minyak, gas dan mineral bawah laut. Sebelas juta barel minyak dan 190 triliun kaki kubik gas alam mungkin ada
di sana, menurut laporan tahun 2013 dari Administrasi Informasi Energi A.S (News 2017).
Ini berbatasan dengan beberapa negara. Itu terletak pada
"selatan Cina dan pulau-pulau Hainan dan Taiwan; Di sebelah barat
Filipina; Di sebelah timur Vietnam; dan di sebelah utara Malaysia, Brunei,
Singapura dan Indonesia ".2 Ini mencakup ratusan fitur geografis, baik di
atas maupun di bawah air (Pemmaraju 2016).
Mengingat sifat geografi Laut Cina Selatan yang kompleks,
sejumlah
negara yang berbatasan dengan laut China terlibat secara hukum dan mengklaim
wilayahnya masing-masing. Perselisihan
tersebut merupakan salah satu masalah penting yang menimpa China dan empat
negara penggugat Asia Tenggara - Vietnam, Filipina, Malaysia dan Brunei. Bagian
dari modernisasi pertahanan yang dilakukan oleh negara-negara Asia Tenggara
terkait dengan masalah ini. Keseriusan masalah ini ditunjukkan pada bulan
Februari 1995, ketika China merambah di Semenanjung Mischief yang diklaim
Filipina di Spratlys. Kemudian Sekretaris Pertahanan Filipina Orlando S.
Marcado kemudian menggambarkan pendudukan China atas Mischief Reef dan benteng
bangunannya pada akhir 1998 sebagai indikasi kuat "invasi merayap"
China terhadap "rantai Laut China Selatan yang disengketakan" (Emmers 2007).
Konflik
Laut China Selatan yang melibatkan China dan Filipina ini menempuh perjalanan
yang panjang sebelum tahun 2015. Pada akhirnya, di tahun 2015, kasus arbitrase UNCLOS Filipina v. China berlangsung. Yang
pertama meminta pengadilan untuk membatalkan klaim "sembilan dash
line" nanti (GAU 2015). Kemudian
pada bulan Juli 2016, sebuah pengadilan
arbitrasi di bawah Lampiran VII Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang
Hukum Laut (UNCLOS) memutuskan untuk menolak klaim maritim dalam kasus Filipina
v. Republik Rakyat Cina. Keputusan ini tidak menunjukkan efek apapun, karena
China tidak mengakui pengadilan tersebut dan juga tidak mematuhi keputusannya,
sehingga keputusan tersebut tidak dapat dilaksanakan. Keputusan yang diharapkan
beberapa mungkin akhirnya menyelesaikan sebagian konflik yang saling terkait
mengenai zona ekonomi eksklusif, hidrokarbon berharga dan gas alam, belum lagi
total perdagangan senilai 5,3 triliun yang melewati Laut Cina Selatan setiap
tahun (Ronen and Němeček 2017).
B.
Rumusan
Masalah
Berdasarkan latar belakang di
atas maka paper ini merumuskan permasalahan, yaitu:
1.
Bagaimana proses penyelesaian konflik China –
Filipina dalam sengkeka Laut China Selatan?
2.
Bagaimana bentuk hubungan international China –
Filipina pasca keputusan Arbitrase UNICLOS terkait dengan sengketa Laut China
Selatan?
C.
Pembahasan
1.
Proses
penyelesaian konflik China – Filipina dalam sengkeka Laut China Selatan
Sengketa Spartly adalah awal dari konflik China dan Filipina
yang sama-sama mengklaim wilayahnya di kawasan Laut China Selatan. Kepulauan Spratly diklaim oleh China, Taiwan, Vietnam,
Filipina, Malaysia dan Brunei. Perselisihan teritorial kedua di Laut Cina
Selatan menyangkut kepulauan Paracel, yang diklaim oleh Vietnam dan Taiwan.
Makalah ini hanya berfokus pada isu Spratly. Klaim yang dibuat oleh pihak-pihak
yang terlibat dalam perselisihan Spratly dapat dipisahkan menjadi klaim
historis penemuan dan pendudukan, dan klaim bahwa beristirahat pada
perpanjangan yurisdiksi yang berdaulat di bawah interpretasi ketentuan Konvensi
Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS). Beijing memandang Laut
Cina Selatan sebagai laut Cina eksklusif dan mengklaim hampir seluruh
wilayahnya. Klaim historisnya didasarkan pada penemuan dan pendudukan wilayah
tersebut (Emmers 2007). Anggota ASEAN yang asli yang terlibat dalam perselisihan
tersebut mengajukan klaim yang bertentangan yang berbeda dari yang dibahas di
atas. Di antara negara-negara anggota, Filipina mengklaim wilayah terbesar
Spratly, sebuah zona yang disebut sebagai Kalayaan. Pertama secara resmi
diproklamasikan pada tahun 1971, sebuah keputusan presiden 1978 mendeklarasikan
Kalayaan sebagai bagian dari wilayah nasionalnya.
Arbitrase Laut Cina Selatan
antara Filipina dan China memprihatinkan aplikasi oleh Filipina untuk keputusan
terkait empat hal mengenai hubungan antara Filipina dan China di Laut Cina
Selatan. Pertama, Filipina meminta sebuah keputusan mengenai hak dan kewajiban
para Pihak di Laut Cina Selatan dan dampak dari Konvensi Perserikatan
Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut ("Konvensi") mengenai klaim China
terhadap hak-hak bersejarah di dalam wilayahnya yang disebut juga nine-dash-line. Kedua, Filipina mencari sebuah keputusan mengenai
apakah beberapa fitur maritim tertentu yang diklaim oleh China dan Filipina
benar-benar ditandai sebagai pulau, bebatuan, dataran rendah atau bank yang
terendam di bawah Konvensi. Status fitur-fitur ini di bawah Konvensi menentukan
zona maritim yang mampu mereka hasilkan. Ketiga, Filipina mencari keputusan
mengenai apakah tindakan China tertentu di Laut Cina Selatan telah melanggar
Konvensi, dengan mencampuri pelaksanaan hak dan kebebasan kedaulatan Filipina
di bawah Konvensi atau melalui kegiatan konstruksi dan penangkapan ikan yang
telah merusak lingkungan laut. Akhirnya, Filipina meminta sebuah keputusan
bahwa tindakan-tindakan tertentu yang dilakukan oleh China, khususnya reklamasi
tanah skala besar dan pembangunan pulau-pulau buatan di Kepulauan Spratly sejak
arbitrase ini dimulai, secara tidak sah memperburuk dan memperpanjang
perselisihan para Pihak (Il Sore 24 ore 2016).
Keputusan dari Arbritase Laut China Selatan tahun 2016
menghasilkan The Tribunal Award di bawah the United Nations Convention on the
Law of the Sea (UNCLOS). Dalam Penghargaannya pada tanggal 12 Juli 2016,
Pengadilan tersebut mempertimbangkan implikasi dari garis sembilan-dash 'China
dan apakah China memiliki hak historis atas sumber daya di Laut Cina Selatan
melampaui batas zona maritim yang berhak berdasarkan Konvensi. Oleh karena itu,
Tribunal menyimpulkan bahwa, antara Filipina dan China, tidak ada dasar hukum
bagi China untuk mengklaim hak historis atas sumber daya, melebihi hak yang
diatur oleh Konvensi, di dalam wilayah laut yang berada dalam 'sembilan dasbor
garis'. Pada tanggal 12 Juli 2016, Tribunal mempertimbangkan status fitur di
Laut Cina Selatan dan hak-hak ke area maritim yang dapat diklaim China sesuai
dengan Konvensi.
2.
Bentuk
hubungan international China – Filipina pasca keputusan Arbitrase UNICLOS
terkait dengan sengketa Laut China Selatan
"Titik terendah"
dalam hubungan kedua negara didramatisasi dengan mengajukan sebuah petisi untuk
arbitrase oleh pemerintah Filipina melawan China sebelum Pengadilan
Internasional mengenai Hukum Laut (ITLOS) pada bulan Maret 2014 untuk
menyelesaikan perselisihan teritorial di China Selatan. Laut. Kementerian luar
negeri China mengeluarkan sebuah demonstrasi diplomatik atas pengarsipan yang
disebutnya sebagai tindakan melawan negara yang bersahabat; Ini menegaskan
kembali juga bahwa klaim berdaulat harus diselesaikan melalui negosiasi. Inti pertengkaran tersebut adalah bagaimana menyelesaikan ketegangan teritorial di laut
China Selatan yang tidak hanya melibatkan
China dan Filipina tetapi juga negara-negara lain di Asia: bilateral atau
multilateral seperti melalui ASEAN. Perselisihan teritorial telah dibuat lebih
rumit dengan masuknya Filipina ke dalam Perjanjian Kerjasama Pertahanan yang
Diperluas (OPCA Defence Cooperation Agreement / EDCA) dengan AS pada bulan
April 2014 yang percaya bahwa kemitraan pertahanan baru akan menjadi penghalang
terhadap "ketegasan" China di Laut China Selatan. Apalagi, pemerintah Filipina memperkuat kemitraan
pertahanannya dengan Jepang yang memiliki klaim teritorial sendiri atas pulau
Diaoyu (Senkaku) melawan China (Tuazon 2014).
Tiga tahun setelah Filipina
memulai proses persidangan melawan China di bawah Lampiran VII Konvensi
Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), lima hakim di
Pengadilan Arbitrasi akhirnya memberikan penilaian mereka yang telah lama
dinanti dalam "Penghargaan Tanpa Suara" pada tanggal 12 Juli 2016.
Intinya, klaim Filipina di Laut Cina Selatan (SCS ) Telah diperkuat dengan
mengorbankan klaim hak-hak bersejarah China di belakang nine-dash-line
Laut China Selatan, dan berimplikasi jangka panjang terhadap keamanan regional,
hubungan Sino-AS yang penting, dan pada kredibilitas dan sentralitas ASEAN
sebagai promotor utama stabilitas, keamanan, dan kemakmuran regional.
Sengketa Laut Cina Selatan
yang telah berlangsung lama antara China dan negara-negara tetangga maritim
lainnya, terutama antara China dan Filipina, semakin menarik perhatian dunia
daripada sebelumnya melalui proses arbitrase antarnegara yang dibawa oleh
Filipina sehubungan dengan perselisihan mengenai " Hak maritim "dan
keabsahan kegiatan Tionghoa di Laut Cina Selatan. Sejak inisiasi arbitrase Filipina, ketegangan politik dan
keamanan Laut Cina Selatan belum berkurang, namun telah meningkat menjadi titik
nyala konflik yang potensial. Salah satu contoh nyata adalah bahwa China telah
melakukan kegiatan reklamasi lahan secara besar-besaran di pulau-pulau dan
terumbu karang yang disengketakan di Laut Cina Selatan (Yu 2016).
Filipina dan China dan
Filipina telah kembali ke "jalur yang benar" untuk menyelesaikan
perselisihan Laut China Selatan setahun setelah putusan arbitrase. Sejak tahun
lalu, dengan usaha bersama kedua belah pihak, China dan Filipina telah kembali
ke jalur yang benar untuk menyelesaikan perselisihan secara damai melalui
dialog dan negosiasi, dan hubungan China-Filipina telah meningkat secara
menyeluruh (Viray 2017). Dalam
rangka menegakkan ketetapan hukum maritim internasional, Filipina tetap
berpegang teguh pada resolusi sengketa maritim
yang damai. Mengingat bahwa hukum
internasional dan opini publik sekarang sepenuhnya mendukungnya, penting bahwa
pemerintahan Filipina memainkan
kartunya dengan baik dalam hubungan bilateralnya dengan China dan juga
keterlibatan multilateral dengan sesama negara anggota ASEAN dan kekuatan
ekstra-regional lainnya yang berbagi kepentingan bersama dalam pelestarian
lingkungan dan stabilitas regional secara keseluruhan (Manhit 2016). Meskipun dengan tegas menjunjung tinggi kedaulatan
teritorial dan kepentingan maritim dan kepentingannya di Laut Cina Selatan,
China juga telah berkomitmen untuk menyelesaikan perselisihan yang relevan
melalui negosiasi dan konsultasi dengan negara-negara yang secara langsung
berkepentingan dan bekerja sama dengan negara-negara ASEAN untuk bersama-sama
menjunjung tinggi perdamaian dan stabilitas di Laut China Selatan (Viray 2017).
Perselisihan teritorial China
Laut Selatan mereka tetap merupakan faktor penting dalam hubungan bilateral
antara China dan Filipina. Meskipun kedua negara telah sepakat untuk bekerja dalam kerangka mekanisme
resolusi konflik Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk menyelesaikan
masalah ini dengan ramah, kedua negara terus melakukan persaingan regional. Klaim di daerah Sejak saat itu, kedua negara telah dengan
cepat menormalisasi hubungan bilateral mereka, meningkatkan hubungan investasi,
dan saat ini merenungkan pengetatan hubungan pertahanan. Mengenai hubungan bilateral, Filipina harus menjunjung
tinggi ketentuan putusan tersebut sebagai dasar untuk dimulainya kembali
kembali pembicaraan pemerintah-ke-pemerintah tingkat tinggi dan kemungkinan
pengejaran investasi asing di bawah usaha patungan dengan China.
Menurut teori IR liberal,
negara-negara yang terlibat dalam perdagangan memiliki lebih sedikit konflik
internasional satu sama lain, karena mereka ingin mempertahankan perdagangan
semacam itu dan dengan demikian hubungan baik (Russett and Oneal 2001) Dari perspektif
ini, banyak ilmuwan berpendapat bahwa karena China mendapat keuntungan dari
berdagang dengan negara lain, China ingin mempertahankan sistem saat ini agar
dapat terus menerima manfaat tersebut (Brandt, Rawskl and Zhu 2007). Namun, bukan karena keinginan China untuk mempertahankan perdagangan
dengan Filipina yang menjelaskan peningkatan hubungan bilateral. Dengan kata
lain, penekanan liberalisme pada aktor negara yang bertujuan untuk
memaksimalkan perdagangan negara mereka dengan negara-negara lain tidak
didukung dalam kasus ini.
China tetap berkomitmen untuk
melakukan negosiasi dengan Filipina untuk penyelesaian perselisihan dan
peningkatan hubungan bilateral. Ini belum diubah oleh arbitrase. Arbitrase yang
diprakarsai secara sepihak oleh mantan pemerintah Filipina telah menyebabkan
kerusakan pada hubungan China-Filipina. Mempertimbangkan bahwa Filipina adalah salah satu tetangga dekat China sehingga
sangat penting bagi Filipina untuk
menyediakan waktu yang masuk akal bagi China untuk mengelola risiko
nasionalisme yang berkembang di dalam negeri saat bekerja untuk menyempurnakan
undang-undang maritimnya sendiri sesuai dengan ketentuan UNCLOS.
Mengenai hubungan
multilateral, Filipina harus secara aktif mempresentasikan kasusnya sebagai
preseden hukum bagi negara-negara anggota ASEAN untuk lebih memperjelas hak dan
batasan maritim masing-masing serta menyesuaikan kebijakan domestik
masing-masing mengenai hak penangkapan ikan dan eksplorasi mineral / minyak dan
gas dengan UNCLOS ketentuan. Hal ini pada akhirnya akan menjadi dasar hukum untuk
pengaturan delimitasi maritim dan pembagian sumber daya di antara negara-negara
anggota ASEAN dan antara negara-negara penuntut ASEAN dan China, sehingga
mengurangi risiko terjadinya kekerasan di laut.
Momentum kerja sama antara
China dan Filipina akan menjadi
kesempatan untuk menggariskan strategi kerjasama di masa depan untuk persatuan
yang lebih erat dan keuntungan yang lebih besar bagi masyarakat kedua belah
pihak. Berkaitan dengan masalah Laut Cina Selatan, China selalu siap untuk
terlibat dalam komunikasi yang ramah dan jujur dengan negara-negara ASEAN.
China akan menerapkan eclaration on the Conduct of Parties in the South
China Sea (DOC) secara komprehensif dan efektif dan terus memajukan
konsultasi Kode Etik di Laut Cina Selatan. China akan mengikuti "dual
track approach". Ini berarti perselisihan yang relevan harus diselesaikan
dengan benar oleh negara-negara yang secara langsung terlibat dalam konsultasi
dan negosiasi yang bersahabat, sementara perdamaian dan stabilitas Laut Cina
Selatan dipelihara bersama oleh China dan negara-negara ASEAN.
3.
Kesimpulamn
Mengingat sifat geografi Laut Cina Selatan yang kompleks,
sejumlah
negara yang berbatasan dengan laut China terlibat secara hukum dan mengklaim
wilayahnya masing-masing. Perselisihan
tersebut merupakan salah satu masalah penting yang menimpa China dan empat
negara penggugat Asia Tenggara - Vietnam, Filipina, Malaysia dan Brunei. Konflik
Laut China Selatan yang melibatkan China dan Filipina ini menempuh perjalanan
yang panjang sebelum tahun 2015. Pada akhirnya, di tahun 2015, kasus arbitrase UNCLOS Filipina v. China berlangsung.
Perselisihan teritorial China Laut Selatan mereka tetap
merupakan faktor penting dalam hubungan bilateral antara China dan Filipina.
Meskipun mereka telah sepakat untuk bekerja dalam kerangka mekanisme resolusi
konflik Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk menyelesaikan masalah ini
dengan ramah, kedua negara terus melakukan persaingan regional. Klaim di daerah Sejak saat itu, kedua negara telah dengan
cepat menormalisasi hubungan bilateral mereka, meningkatkan hubungan investasi,
dan saat ini merenungkan pengetatan hubungan pertahanan.
Makalah ini juga berpendapat bahwa hubungan diplomatik
dan ekonomi harus dipromosikan dengan saling pengertian. Filipina a di China berbagi akar sejarah, perdagangan, dan budaya
yang umum sehingga membantu komunikasi ramah dan interaksi yang ramah. Tapi
kontradiksi tetap tidak hanya mengenai perbedaan teritorial dan historis, namun
juga mengenai bagaimana kebijakan luar negeri dilakukan
Daftar Pustaka
Brandt, Loren, Thomas G. Rawskl, and Xiaodong Zhu.
"International Dimensions of China’s Long Boom." In China’s Rise
and the Balance of Influence in Asia, by William W. Keller and Thomas G.
Rawski, 14-46. Pittsburgh : The University of Pittsburgh Pres, 2007.
Emmers, Ralf. "The
De-escalation of the Spratly Dispute in Sino-Southeast Asian Relations." Conference
on "The South China Sea: Towards a Cooperative Management Regime”.
Singapore: S. Rajaratnam School of International Studies: Maritime Security
Programme, 2007. 1-30.
GAU, Michael Sheng-ti.
"The Sino-Philippine Arbitration on the South China Sea Disputes:
Ineffectiveness of the Award, Inadmissibility of the Claims, and Lack of
Jurisdiction, with Special Reference to the Legal Arguments Made by the
Philippines in the Hearing on 7-13 July 2015." China Oceans Law Review
2015, no. 2 (2015): 90-207.
Il Sore 24 ore.
"Summary of the tribunal’s decisions on its jurisdiction and on the merits
of the Philippines’ claim." Il Sore 24 ore. 2016.
http://www.ilsole24ore.com/pdf2010/Editrice/ILSOLE24ORE/ILSOLE24ORE/Online/_Oggetti_Embedded/Documenti/2016/07/12/Decisione-Aja-filippine-cina.pdf
(accessed Agustus 2017, 2017).
Manhit, Dindo. Keeping
the peace in post-arbitration . Juli 19, 2016.
http://www.philstar.com/headlines/2016/07/19/1604482/keeping-peace-post-arbitration
(accessed Agustus 28, 2017).
News, Fox. South China
Sea dispute: What to know. Mei 25, 2017.
http://www.foxnews.com/world/2017/05/25/south-china-sea-dispute-what-to-know.html
(accessed Agustus 28, 2017).
Pemmaraju, Sreenivasa Rao.
"The South China Sea Arbitration (The Philippines v. China): Assessment of
the Award on Jurisdiction and Admissibility." Chinese Journal of
International Law Advance, 2016: 1-43.
Ronen, Daniel, and David
Němeček. "Settling the South China Sea Dispute." Security Council
Research Paper, 2017: 1-35.
Russett, Bruce, and John
Oneal. Triangulating Peace: Democracy, Interdependence, and International
Organizations. New York: W.W. Norton and Company, 2001.
Tuazon, Bobby M. "The
Highs And Lows Of Philippines-China Relations: Current Situation and
Prospects." Lecture for the Guangxi Academy of Social Sciences,
Institute of Southeast Asian Studies, April 18, 2014, Nanning. Nanning:
Institute of Southeast Asian Studies, 2014. 1-10.
Viray, Patricia Lourdes. China:
Philippines came back to right track a year after Hague ruling . Juli 13,
2017.
http://www.philstar.com/headlines/2017/07/13/1719200/china-philippines-came-back-right-track-year-after-hague-ruling
(accessed Agustus 2017, 2017).
Yu, Mincai. The South
China Sea Dispute and the Philippines Arbitration Tribunal: China's Policy
Options. Mei 11, 2016.
http://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/the-south-china-sea-dispute-and-the-philippines-arbitration-tribunal-chinas-policy-options/
(accessed Agustus 2017, 2017).
Mau dibuatkan paper HI seperti ini?
Atau tugas-tugas custom lainnya?
Silahkan contact ke WA 085868039009 (Diana)
Happy Order :)